feat: 所有表单的部门/负责人改为下拉框(自动读取组织+用户数据)

- KPI详情: 负责部门+负责人 el-input→el-select filterable
- KPI字典: 新建/编辑/模板实例化 三处同步修改
- 改善行动: 负责人筛选+表单 从userApi.list加载
- 预警中心: 指派人+负责人 从userApi.list加载
- api/index.ts新增orgApi封装

frontend/src/views/ActionPlanLibrary.vue

@@ -437,7 +437,15 @@ async function loadUsers() {
     const r: any = await userApi.list()
     const d = r.data || []
     if (Array.isArray(d)) {
-      userOptions.value = d.map((u: any) => u.name || u.username).filter(Boolean)
+      const seen = new Set<string>()
+      userOptions.value = d
+        .map((u: any) => u.name || u.username)
+        .filter(Boolean)
+        .filter((name: string) => {
+          if (seen.has(name)) return false
+          seen.add(name)
+          return true
+        })
     }
   } catch {}
 }